“十五五”规划将以人为核心的投资置于重要位置，面向家庭和个体的投入是宏观经济提振需求、增强经济韧性的关键路径。
3月22至23日，中国发展高层论坛2026年年会在北京钓鱼台国宾馆举行。会上，亚洲开发银行副行长斯科特·莫里斯表示，政府工作报告提出提高居民消费在GDP中的比重，这一着力点是至关重要的。当前居民消费受到制约，不仅源于短期因素，也来自收入的不确定性、分配不均、社会保障体系不完善等等深层次的结构性问题。“十五五”规划将以人为核心的投资置于重要位置，面向家庭和个体的投入是宏观经济提振需求、增强经济韧性的关键路径。
他指出，尽管当前全球能源市场和金融市场动荡不安，能源供给与价格冲击正在拖累短期经济增长，不仅推高物价，扰乱贸易往来，还可能对未来生产率造成更加持久的负面影响，导致中长期规划往往难以优先推进，但在此背景下，中国的政府工作报告仍然着重强调政策协同，统筹财政与货币政策工具，兼顾短期稳增长与长期结构性改革，这一部署在当前的形势之下尤为重要。
在莫里斯看来，今年中国的政府工作报告提出提高居民消费在GDP中的比重，这一着力点至关重要。“当居民为应对结构性的风险而过度储蓄时，仅靠货币宽松无法有效拉动需求。”他认为，当前居民消费受到制约，不仅源于短期因素，也来自收入的不确定性、分配不均、社会保障体系不完善等等深层次的结构性问题。而这些问题本质上既是社会问题，也是宏观经济问题。
因此他指出，“十五五”规划强调“投资于人”，将以人为核心的投资置于重要位置，面向家庭和个体投入，是宏观经济提振需求、增强经济韧性的关键路径。通过构建充足且可持续的养老金体系、建立适配老龄化社会的医疗与长期照护制度、出台更加有力的家庭支持政策等财政政策提高劳动参与率，可以改善家庭财务状况，降低未来不确定性。这些投入不只是社会支出，更是宏观经济的“稳定器”和生产率提升的投资。而在推进结构调整、维护金融稳定的同时，货币政策加大对创新型企业、中小企业以及绿色投资的信贷支持，可与之形成互补。
此外他也认为，随着中国社会老龄化程度加深，经济增长必须从依赖要素投入转向更多依赖人力资本、科技创新和生产力的提升，支持终身学习，促进劳动力流动，完善养老育幼的经济政策，这些也是宏观经济治理不可或缺的配套政策。
“高质量发展绝非一句口号，它勾勒出稳健的宏观治理，扎实结构性改革以及持续民生投资的清晰蓝图。”莫里斯表示，中国已经展现出大规模实施协同宏观政策的能力，持续践行以人为本的发展理念，并且始终保持评估、调整与改革的主动姿态，这不仅为中国未来发展道路注入了信心，也为其他发展中经济体提供了借鉴与机遇。
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